失控的不只有遼寧省。今年6月22日，云南省部分水泥企業(yè)給中國水泥協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)孔祥忠寫(xiě)了一封信，稱(chēng)云南省人均新型干法水泥產(chǎn)能即將超過(guò)2.5噸，不僅如此，當地有的政府只要招商引資政績(jì)，有的主管部門(mén)“無(wú)視”國家產(chǎn)業(yè)政策違規審批，加上其他因素，仍然擬在云南省建設水泥生產(chǎn)線(xiàn)。

　　這導致新增產(chǎn)能屢禁不止，已建成的60多條生產(chǎn)線(xiàn)無(wú)生產(chǎn)許可證。因為競爭加劇，使云南水泥企業(yè)出現大面積虧損，并處于限產(chǎn)、停產(chǎn)狀態(tài)。

　　孔祥忠稱(chēng)，中國水泥行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩已不是階段性的過(guò)剩。造成水泥產(chǎn)能過(guò)剩的成因有投資的沖動(dòng)，也有非市場(chǎng)化的因素。

　　2011年，中國水泥產(chǎn)量20.9億噸，人均消費水泥1490公斤，按當年新型干法水泥能提供的有效產(chǎn)能測算達到25億噸，如加上尚待淘汰的2億噸水泥，總產(chǎn)能達到了27億噸，可提供人均消費1930公斤能力。根據統計數據，發(fā)達國家在完成工業(yè)化和基礎建設后的年人均水泥消費基本維持在500公斤左右，即使在歷史消費最高峰時(shí)的人均消費量也沒(méi)有超過(guò)1400公斤?？紫橹艺J為，按此經(jīng)驗推理，在不考慮2012年還會(huì )有新增產(chǎn)能的情況下，全國供應能力超出30%。

　　“但中國有自己的國情，只要投資拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的方式不變，今年的GDP能在7.5%以上，水泥消費增長(cháng)還會(huì )有6%~8%，年人均消費水泥量就會(huì )接近1600公斤，這也就接近頂峰了?！笨紫橹冶硎?，根據在建項目估算，2012年將有1.65億噸新增熟料產(chǎn)能、約2.4億噸水泥產(chǎn)能，即使淘汰1億噸落后產(chǎn)能，仍可提供年人均消費2000公斤能力，超最高消費量25%?！爸灰獓医窈笸顿Y結構改變，水泥產(chǎn)能過(guò)剩情況就會(huì )相當嚴重?！?

　　對于產(chǎn)能過(guò)剩的原因，孔祥忠分析認為，主要有八大因素：國家投資拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)；水泥市場(chǎng)集中度不高；水泥產(chǎn)業(yè)鏈短，資金投資多在水泥量能的擴張上和價(jià)格競爭上；利益驅動(dòng)導致外行業(yè)跟進(jìn)投資；國家發(fā)改委嚴控水泥投資，不等于地方政府不變相核準水泥項目；政府缺少推動(dòng)企業(yè)兼并重組的優(yōu)惠政策，使得產(chǎn)能過(guò)剩繼續；在生產(chǎn)要素價(jià)格偏低的情況下，部分企業(yè)在產(chǎn)能過(guò)剩的期間仍然有利可圖；淘汰落后產(chǎn)能反而造成產(chǎn)能增加。
 
　　來(lái)源：第一財經(jīng)日報（2012-8-13）