中共十八屆五中全會(huì )近期將召開(kāi)，會(huì )議主要議程之一，是研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議。其中，“十三五”經(jīng)濟目標如何確定備受關(guān)注。 7月20日召開(kāi)中央政治局會(huì )議提出，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )的決定性階段，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實(shí)現這個(gè)奮斗目標來(lái)制定。 按照此前十八大確立的目標，2020年全面建成小康社會(huì )，要實(shí)現國內生產(chǎn)總值（GDP）和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。 而要實(shí)現這一目標，不同專(zhuān)家結論不一。一些專(zhuān)家認為，“十三五”期間GDP增速不能低于6.8%，也有的專(zhuān)家認為，考慮到今年實(shí)現7%的增速，未來(lái)5年6%即可。 據悉，上述建議在五中全會(huì )通過(guò)后，以此為依據制定的“十三五”規劃將在明年全國兩會(huì )上討論，經(jīng)大會(huì )通過(guò)后將開(kāi)始執行。 “十三五”規劃經(jīng)濟增速存爭議 “十三五”時(shí)期從2016年到2020年，是全面建設小康社會(huì )的重要時(shí)期。 按照2010年的測算，要在十年實(shí)現收入倍增，每年增長(cháng)的速度應達到7%。 不過(guò)由于2011、2012、2013年、2014年的經(jīng)濟增速分別為9.3%、7.7%、7.7%、7.4%，考慮到2015年全年可能實(shí)現7%的因素，用數學(xué)方法測算，未來(lái)5年年均經(jīng)濟增速達到6.1%左右，就可以實(shí)現2020年比2010年GDP翻番的目標。
國家發(fā)改委發(fā)展規劃司司長(cháng)徐林在今年2月的一次會(huì )議上表示，從實(shí)現“十八大”提出的兩個(gè)“翻番”的要求來(lái)看，如果2015年GDP增速實(shí)現7%，“十三五”期間的年均GDP增速必須達到6.56%，即6.5%左右是底線(xiàn)。 不過(guò)，目前學(xué)界仍爭議很大。 中國社會(huì )科學(xué)院數量所研究員樊明太，以及中國社科院經(jīng)濟所經(jīng)濟增長(cháng)室主任劉霞輝認為，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟增速宜定為7%。 “并不是要求每年的GDP增速都必須是7%，只要"十三五"大部分年份能在7%的水平就可以實(shí)現小康社會(huì )的目標?！眲⑾驾x說(shuō)。 國家信息中心經(jīng)濟預測部則判斷，“十三五”時(shí)期年均經(jīng)濟增速在6.5%左右。 中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員王天龍的觀(guān)點(diǎn)是，要實(shí)現全面建成小康社會(huì )的經(jīng)濟目標，未來(lái)五年6.8%就夠了，如果再留些余地，7%左右還是比較合適的，這樣會(huì )實(shí)現既定發(fā)展戰略的目標，也能保證我們的經(jīng)濟跨越中等收入陷阱。 而國家行政學(xué)院決策咨詢(xún)部研究員王小廣認為，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟增長(cháng)的合理區間可在6%到7%之間。 他認為，“十三五”主要是解決經(jīng)濟不協(xié)調、不可持續、不平衡的問(wèn)題，實(shí)現GDP增長(cháng)翻兩番，是有質(zhì)量要求的，經(jīng)濟增長(cháng)在6%多一點(diǎn)，最多6.5%，比較合理。 北大中國國民經(jīng)濟核算中心副主任蔡志洲也認為，未來(lái)五年年均GDP增長(cháng)6%，就可以實(shí)現十八大全面小康目標，但是考慮更多因素，GDP年均可以設定6.5%。 “經(jīng)濟增速要在"十三五"期間達到7%，難度太大?！彼f(shuō)。
促更高質(zhì)量增長(cháng) 7月20日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議指出，“十三五”時(shí)期，中國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。 為此，必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控方式，保持經(jīng)濟中高速增長(cháng)，邁向中高端水平，推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展。 財政部副部長(cháng)朱光耀認為，核心是要提高全要素勞動(dòng)生產(chǎn)力。 “在改革開(kāi)放全面落實(shí)，改革創(chuàng )新的舉措得到全面推進(jìn)（的情況下），我們有充分的信心，在未來(lái)五年，也就是在第13個(gè)五年規劃期間，中國經(jīng)濟的潛在增長(cháng)率將保持在7%-8%的水平?！彼诮诘木W(wǎng)易經(jīng)濟學(xué)家論壇上說(shuō)。 全要素生產(chǎn)勞動(dòng)生產(chǎn)率，即生產(chǎn)活動(dòng)在一定時(shí)間內的效率。這包括人力、物力、財力開(kāi)發(fā)利用的效率。截至目前，中國勞動(dòng)力總量已經(jīng)連續多年下降，而投資資金對經(jīng)濟的貢獻率已經(jīng)降低，比如原先“九五”時(shí)期，每投資5元錢(qián)，可以產(chǎn)生1元的GDP，但是到了2014年投資11.5元錢(qián)，才能產(chǎn)生1元錢(qián)的GDP。 國際貨幣基金組織認為，在2002年至2007年之間，中國全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率的年均增長(cháng)率在5%-6%之間，2008年到2013年，該生產(chǎn)率的增長(cháng)幅度下降到了2%-3%之間，下一步如果中國把正在試點(diǎn)之中的自貿區改革等推廣到全國，這對中國全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率的年度貢獻可達到0.8%，再把包括戶(hù)籍制度改革在內的社會(huì )制度改革全面推進(jìn)和落實(shí)，該生產(chǎn)率可再提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。 中國社會(huì )科學(xué)院數量所研究員樊明太認為，下一步科技投入占GDP比重需要提高，但幅度不會(huì )很大。關(guān)鍵還是如何引導社會(huì )資本通過(guò)資本市場(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融等進(jìn)入研發(fā)和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新領(lǐng)域。 除此之外，還要努力把投資引向養老和生態(tài)領(lǐng)域，促進(jìn)投資的結構調整，引導消費層次提高。他指出，計劃生育應該放開(kāi)，但還需適當規劃。 來(lái)源: 21世紀經(jīng)濟報道（2015年07月28日） |
