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經(jīng)濟增速下行:是否會(huì )大規模刺激經(jīng)濟?

時(shí)間:2016-03-18 00:00:00  來(lái)源:  作者:

現在GDP增速低于7%與2008年底GDP增速所處階段不同。

    今年初,國家統計局公布的數據顯示,2015年的中國國內生產(chǎn)總值(GDP)增速為6.9%,創(chuàng )下25年來(lái)新低。

    “中國經(jīng)濟仍有巨大的潛力:我們有這么高的儲蓄率,這么大的回旋空間,一旦經(jīng)濟真的出現滑出合理區間的苗頭,該出手時(shí)我們會(huì )果斷出手?!?016年2月14日,李克強總理斬釘截鐵地說(shuō),“今年全球經(jīng)濟形勢異常復雜,所以我們要更加主動(dòng)作為,‘掄起金箍棒’應對挑戰!”

    3月1日,央行正式下調金融機構存款準備金率0.5個(gè)百分點(diǎn),這是中國央行今年首次降準,也是自2015年10月24日以來(lái)四個(gè)月內首次降準。有分析認為,這是貨幣寬松、強刺激的表現。對此,3月1日晚間,新華社發(fā)表評論稱(chēng),這仍屬界限之內的調整,絕非中國大規模強刺激經(jīng)濟的先兆。中國不會(huì )大規模強刺激經(jīng)濟,這一判斷基于中國調控手段的“升級”,以及對國內外經(jīng)濟基本面考量后的“無(wú)需”。

    3月5日,國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中指出,圍繞激發(fā)市場(chǎng)活力,加大改革開(kāi)放力度。我們不搞“大水漫灌”式的強刺激,而是持續推動(dòng)結構性改革。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革。

    一周后的3月12日,中國人民銀行行長(cháng)周小川表示,如果國際國內沒(méi)有大的經(jīng)濟金融風(fēng)波事件,會(huì )保持穩健的貨幣政策,沒(méi)有必要采用過(guò)度的貨幣政策刺激的辦法來(lái)實(shí)現目標。

    對于官方的表態(tài),多位代表、委員表示今年政府沒(méi)有必要大規模刺激經(jīng)濟。全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦表示,當前沒(méi)必要大規模刺激經(jīng)濟。預計中國經(jīng)濟將在今年下半年或明年上半年逐步觸底。

    “結構性調整要更多依賴(lài)財政政策”

    全國人大代表、全國人大財經(jīng)委副主任委員 吳曉靈

    記者:未來(lái)財政政策手段使用會(huì )更加頻繁?

    吳曉靈:從2008年金融危機以來(lái),各國的貨幣政策用到了極致,許多國家都采取了量化寬松。中國從2009年以來(lái)貨幣供應量增長(cháng)幅度也是很大的,僅2009年一年就增長(cháng)了約29%。后來(lái)基本控制住了,穩定在12%左右。

    過(guò)度使用貨幣政策的結果,就是通貨膨脹,而在消費品價(jià)格沒(méi)有增長(cháng)余地時(shí),資產(chǎn)價(jià)格就會(huì )大幅膨脹。以房?jì)r(jià)為例,從2009年到現在,房?jì)r(jià)上漲很多。到2014年房?jì)r(jià)走不動(dòng),股價(jià)又上來(lái)了。股市下跌了,房?jì)r(jià)又上漲了。除了其他原因,大量貨幣存量也是客觀(guān)因素。

    目前全球存在的不是總量問(wèn)題,而是結構問(wèn)題。結構改革方面,貨幣政策能做的有限。貨幣一旦出了銀行,到哪去是無(wú)法控制的。但結構調整更多要依靠財政,財政的錢(qián)到哪是可丁可卯的。

    記者:此前央行提到的貨幣政策“穩健略偏寬松”應怎么理解?1月份的新增人民幣貸款劇增是否會(huì )成為新常態(tài)?

    吳曉靈:每年央行制定貨幣政策時(shí),一般都是預測經(jīng)濟增長(cháng)率+預計物價(jià)增長(cháng)率+2到3個(gè)百分點(diǎn)的不確定性因素,每年央行公布的M2增速基本都是這樣。比如今年是6.5%到7%的GDP增長(cháng),加3%的CPI增長(cháng),最后確定的M2增速是13%。略顯寬松體現在,往年加2個(gè)百分點(diǎn),今年加了3個(gè),其他的標準也是按高限來(lái)定的。

    在經(jīng)濟調整的當下,希望信貸政策能稍微寬松一點(diǎn),營(yíng)造一個(gè)有所取舍的結構調整環(huán)境。

    1月份的新增貸款增多,主要是由于很多項目的環(huán)評和拆遷合法性手續,導致去年很多大項目沒(méi)有開(kāi)工。經(jīng)過(guò)一年準備,今年許多大項目開(kāi)工,這也可以從中長(cháng)期貸款項目增長(cháng)上看到,是個(gè)好事。

    “政府3%赤字率是安全的”

    全國政協(xié)委員、中國工商銀行原行長(cháng) 楊凱生

    記者:日本、歐洲等地區多次實(shí)現大規模經(jīng)濟刺激計劃,比如實(shí)行負利率和QE等,這些計劃的效果如何?

    楊凱生:日本、歐洲采取的刺激政策效果是有限的。而今年總理的政府工作報告又一次明確地說(shuō),我們不搞大水漫灌式的刺激,清晰表明了未來(lái)的路線(xiàn)規劃:我們還是重點(diǎn)在結構調整,重點(diǎn)在增加經(jīng)濟新的動(dòng)能;同時(shí)把舊的發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步活躍起來(lái),用雙引擎來(lái)推動(dòng)刺激中國經(jīng)濟的發(fā)展。

    記者:對經(jīng)濟是否會(huì )有一些刺激計劃?比如寬松的貨幣政策等?

    楊凱生:不應說(shuō)是寬松的貨幣政策。目前的宏觀(guān)調控政策還是積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極財政政策的力度有可能加大,今年的赤字率提升到3%,說(shuō)明積極財政政策力度比去年大一些。
 
    但貨幣政策的提法依然是穩健的貨幣政策,在實(shí)施過(guò)程中更加靈活和適度。對于靈活,主要內容應該是指保持實(shí)體經(jīng)濟,保持社會(huì )經(jīng)濟社會(huì )生活所必要的充裕的流動(dòng)性,但這并非寬松的貨幣政策。周小川行長(cháng)說(shuō)過(guò),轉向略微偏松。我認為和政府工作報告里的表述是一致的。

    記者:今年政府工作報告提出了3%的赤字率目標,你認為會(huì )有風(fēng)險嗎?

    楊凱生:按照中國目前經(jīng)濟體量、經(jīng)濟運行質(zhì)量和國內經(jīng)濟的承受能力,我認為3%是安全的。

    “大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新可以有效對沖經(jīng)濟下行”

    全國人大代表、全國人大財經(jīng)委員會(huì )副主任委員 辜勝阻

    記者:2015年GDP增速降至6.9%,如何看待當前經(jīng)濟形勢?

    辜勝阻:中國經(jīng)濟形勢呈現明顯的分化趨勢,困難和希望,壓力與潛力,痛點(diǎn)與亮點(diǎn)并存,經(jīng)濟增速放緩但經(jīng)濟中的結構優(yōu)化與質(zhì)量提升趨勢明顯,舊的動(dòng)能在消退或已經(jīng)消失,新的動(dòng)能也在不斷涌現。

    記者:哪些是經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)能?

    辜勝阻:如消費對增長(cháng)的拉動(dòng)作用增強,第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構中占到“半壁江山”,大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新蓬勃發(fā)展等都是經(jīng)濟增長(cháng)中的亮點(diǎn)。

    記者:“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”能否對沖經(jīng)濟下行?

    辜勝阻:大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新是經(jīng)濟活力之源,也是轉型升級之道,更是當前對沖經(jīng)濟下行的重要抓手。2016年政府工作報告中指出,“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新蓬勃發(fā)展,全年新登記注冊企業(yè)增長(cháng)21.6%,平均每天新增1.2萬(wàn)戶(hù)。新動(dòng)能對穩就業(yè)、促升級發(fā)揮了突出作用,正在推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)生深刻變革”。當前的大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新正如1978年的改革開(kāi)放和1992年的鄧小平南巡一樣,正通過(guò)制度供給和改革引領(lǐng)充分調動(dòng)起億萬(wàn)人民群眾的創(chuàng )富熱情,有效對沖經(jīng)濟下行。

    記者:“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”如何促進(jìn)供給側結構性改革?

    辜勝阻:大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新是供給側結構性改革的重大引擎。供給側結構性改革的主要任務(wù)是將資源要素從產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)中釋放出來(lái),強調發(fā)揮創(chuàng )業(yè)者和創(chuàng )新者作為市場(chǎng)主體的作用,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,充分調動(dòng)起億萬(wàn)人民群眾的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱情,激發(fā)出全社會(huì )的智慧才能和創(chuàng )造活力。

    “大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”正通過(guò)制度供給和改革引領(lǐng)最大限度發(fā)揮人的智力創(chuàng )造,把勞動(dòng)者創(chuàng )富熱情激發(fā)出來(lái)為目標,不僅能增強微觀(guān)經(jīng)濟活力,扶持小微企業(yè)成長(cháng),而且能發(fā)揮制度創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步對供給升級的倍增效應,為中國經(jīng)濟轉型尋找一種新的動(dòng)能,促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級,創(chuàng )造新供給,創(chuàng )造新需求,提高供給體系的質(zhì)量和效率,帶動(dòng)新就業(yè)和消費結構升級。

    要實(shí)現中國產(chǎn)業(yè)從低端的過(guò)剩供給結構向高附加值的創(chuàng )造性供給結構轉變,需要充分發(fā)揮企業(yè)家的作用和重振企業(yè)家精神。大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新是孵化企業(yè)家和企業(yè)家精神的重要載體。企業(yè)家是供給側最重要的主體。供給側改革成敗與否,關(guān)鍵在于能否調動(dòng)企業(yè)家的積極性與創(chuàng )造性,而壯大企業(yè)家階層,培育和重振企業(yè)家精神又要靠健康可持續的大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。

    “7%不再是政府大規模刺激經(jīng)濟判斷依據”

    全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任 劉世錦

    記者:對于當前的中國經(jīng)濟,有分析認為政府應該出手“大規模刺激”。對此,你是否認同?

    劉世錦:目前看,政府還沒(méi)有出手刺激的必要。因為從經(jīng)濟轉型的角度來(lái)看,現在的經(jīng)濟狀況是正常的。

    記者:3月1日,央行降準0.5個(gè)百分點(diǎn),有分析認為這是貨幣寬松、強刺激的表現。當前貨幣政策、財政政策還有哪些工具可以使用?

    劉世錦:貨幣政策從來(lái)都是相機決策,也是短期政策,是根據經(jīng)濟情況來(lái)做決策的?,F在很難預期半年后是否降息、降準。如果經(jīng)濟觸底回升企穩,那么,寬松的貨幣政策和積極的財政政策就沒(méi)有進(jìn)一步寬松的必要了。

    記者:2008年第四季度和2009年第一季度,GDP增速均低于7%,當時(shí)觸發(fā)了4萬(wàn)億的大規模刺激。去年中國GDP增速也降至7%以下。你認為政府今年會(huì )不會(huì )再出手大規模刺激經(jīng)濟?

    劉世錦:雖然這兩個(gè)時(shí)期的中國經(jīng)濟都面臨GDP增速破7%的情況,但是,現在跟2008年底時(shí)的情況已經(jīng)完全不同。

    2008年下半年,中國經(jīng)濟的突然下降是因為面臨美國金融危機的巨大外部沖擊造成的突然下降,而那時(shí)中國經(jīng)濟仍有高增長(cháng)的潛力;現在,中國經(jīng)濟的增長(cháng)階段已發(fā)生了轉換,步入新常態(tài),由超高速增長(cháng)轉變?yōu)橹懈咚僭鲩L(cháng)。

    綜上,7%不再是政府出手大規模刺激經(jīng)濟的主要判斷依據了?,F在中國GDP增速低于7%與2008年底GDP增速低于7%所處的發(fā)展階段不同,潛在的增長(cháng)動(dòng)能也不同。

    記者:如果不出手刺激,面對“最困難”的2016年,政府該采取何種措施遏制經(jīng)濟持續下行?

    劉世錦:中國經(jīng)濟將在今年下半年或明年上半年逐步觸底。目前,大宗商品價(jià)格已逐步回升反彈,經(jīng)濟正逐步觸底。觸底的含義就是不會(huì )再繼續往下走了,預計未來(lái)中國經(jīng)濟基本上是大的L形加一些小的W形的形態(tài)。當然,觸底后的中國經(jīng)濟也不會(huì )有大的V形反轉,不會(huì )再回到過(guò)去8%以上的高增長(cháng)。

  來(lái)源: 新京報(2016年03月16日)

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